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多部委合力推货币规 互联网“弹窗”趋规范

对(dui)于不少互联网用户而言,很多不规范的(de)互联网弹窗信息推送就像“牛皮癣”一样让人(ren)防不胜防。而让人(ren)们(men)欣慰的(de)是(shi),相关部门对(dui)互联网弹窗信息推送领域已关注良久,对(dui)这一领域突出问题的(de)管理和专项整治也被提上日程。

日前,国家互联网信息办公室、工业和信息化部、国家市场监督管理总局联合发布《互联网弹窗信息推送服务(fuwu)管理规定》(以下简称《规定》),自2022年9月30日起施行。国家互联网信息办公室有关负责人(ren)表示,《规定》旨在加强对(dui)弹窗信息推送服务(fuwu)的(de)规范管理,维护国家安全和社会公共利益,保护公民、法人(ren)和其他(ta)组织的(de)合法权益,促进互联网信息服务(fuwu)健康有序发展。

在更早之前的(de)8月27日,针对(dui)网民反映强烈的(de)移动应用程序PUSH弹窗违规推送、过滥推送等扰乱网络传播秩序问题,国家网信办已经启动了“清朗·移动应用程序PUSH弹窗突出问题专项整治”,聚焦五类突出问题靶向施策,并且明确了六项整改要求。

业内人(ren)士普遍认为,在一系列重拳之下,互联网弹窗信息推送领域将得到健康有序发展,PUSH弹窗传播秩序短期内也将实现明显好(hao)转。

“弹窗”需适应形势予以规范

近年来,互联网弹窗信息推送服务(fuwu)为用户浏览查看信息提供极大便利,但随着互联网的(de)飞速发展和移动应用程序的(de)广泛应用,弹窗信息推送服务(fuwu)不断出现新情况新问题,需适应形势予以规范。《规定》立足当前实际,紧盯弹窗新闻(xinwen)信息推送、弹窗信息内容导向、弹窗广告等重点环节,着力解决利用弹窗违规推送新闻(xinwen)信息、弹窗广告标识不明显、广告无法一键关闭、恶意炒作娱乐八卦、推送频(pin)次过多过滥、推送信息内容比例不合理、诱导用户点击实施流量造假等问题。

据悉,这次三部委联合发布的(de)《规定》共计十条。其中,《规定》明确了什么是(shi)互联网弹窗信息推送服务(fuwu),它(ta)是(shi)指通过操作系统、应用软件、网站(wangzhan)等,以弹出消息窗口形式向互联网用户提供的(de)信息推送服务(fuwu);互联网弹窗信息推送服务(fuwu)提供者,则是(shi)指提供互联网弹窗信息推送服务(fuwu)的(de)组织或者个人(ren)。

《规定》提出,互联网弹窗信息推送服务(fuwu)提供者应当遵守宪法、法律和行政法规,弘扬社会主义核心价值观,坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向,维护清朗网络空间。同时,《规定》要求互联网弹窗信息推送服务(fuwu)提供者应当落实信息内容管理主体责任,建(jian)立健全信息内容审核、生态治理、数据安全和个人(ren)信息保护、未成年人(ren)保护等管理制度。此外,《规定》还强调,互联网弹窗信息推送服务(fuwu)提供者应当遵守优化推送内容生态、强化互联网信息服务(fuwu)资质管理、规范新闻(xinwen)信息推送、科学设(she)定推送内容占比、健全推送内容审核流程、强化用户权益保障、合理算法设(she)置、规范广告推送、杜绝恶意引流等九个方面具体要求。

值得注意的(de)是(shi),在《规定》的(de)第五条中,重点明确了提供互联网弹窗信息推送服务(fuwu)时应当遵守的(de)九项要求。这其中包括不得推送《网络信息内容生态治理规定》规定的(de)违法和不良信息,特别是(shi)恶意炒作娱乐八卦、绯闻隐私、奢靡炫富、审丑扮丑等违背公序良俗内容,不得以恶意翻炒为目的(de),关联某一话题集中推送相关旧闻;不得设(she)置诱导用户沉迷、过度消费等违反法律法规或者违背伦理道德的(de)算法模型;不得利用算法实施恶意屏蔽信息、过度推荐等行为;不得利用算法针对(dui)未成年人(ren)用户进行画像,向其推送可能影响其身心健康的(de)信息;不得以弹窗信息推送方式呈现恶意引流跳转的(de)第三方链接、二维码等信息,不得通过弹窗信息推送服务(fuwu)诱导用户点击,实施流量造假、流量劫持等等。

整改不到位将被暂停“弹窗”

在“弹窗”相关问题的(de)整改方面,国家网信办的(de)“清朗·移动应用程序PUSH弹窗突出问题专项整治”给出了足够充分的(de)关注。国家网信办有关负责同志指出,一段时间(shijian)以来,移动应用程序PUSH弹窗环节问题多发频(pin)发,突出表现在五个方面:一是(shi)推送来源不明或由“自媒体”违规生产的(de)所谓“新闻(xinwen)”,造成虚假信息扩大传播;二是(shi)扎堆推送、渲染炒作恶性案件、灾难事故等,诱发社会恐慌情绪;三是(shi)片面追求流量,大肆炒作娱乐八卦、明星绯闻、血腥暴力、低俗恶俗等有悖社会主义核心价值观内容,传递错误价值取向;四是(shi)滥用算法推荐进行个性化PUSH弹窗,加剧“信息茧房”;五是(shi)未取得互联网新闻(xinwen)信息服务(fuwu)资质,违规PUSH弹窗推送新闻(xinwen)信息。

据介绍,国家网信办此次专项整治,重点面向新闻(xinwen)客户端、手机浏览器、公众账号平台、工具类应用等4类移动应用程序,分类施策,明确六项整改要求:一是(shi)禁止PUSH弹窗推送商业网站(wangzhan)平台和“自媒体”账号违规采编发布、转载的(de)新闻(xinwen)信息,推送新闻(xinwen)信息必须采用规范稿源;二是(shi)PUSH弹窗推送新闻(xinwen)信息不得渲染炒作舆情热点,断章取义、篡改原意吸引眼球、误导网民;三是(shi)未取得互联网新闻(xinwen)信息服务(fuwu)许可的(de)工具类应用不得PUSH弹窗推送新闻(xinwen)信息;四是(shi)禁止PUSH弹窗推送娱乐八卦、明星绯闻、血腥暴力、奇闻异事、低俗恶俗等有悖社会主义核心价值观内容;五是(shi)禁止通过PUSH弹窗渠道放大传播失德艺人(ren)、负面争议人(ren)物的(de)有关言论;六是(shi)遇突发事件、灾难事故,不得渲染血腥现场、过度强调案件血腥细节等,不得扎堆PUSH弹窗推送相关信息。

专项整治期间,网信部门将督促指导有关移动应用程序对(dui)照此次整治工作要求开展深入整改,并建(jian)立完善PUSH弹窗审核管理规范、PUSH弹窗推送每日台账制度等,将专项整治工作要求固化为网站(wangzhan)平台长效管理机制,从制度层面防止PUSH弹窗乱象发生。与此同时,对(dui)整改态度不端正、整改措施不彻底、整改后问题依然突出的(de)移动应用程序,网信部门将依法依规严处,视(shi)情暂停平台PUSH弹窗功能,直至整改到位。

网上仍有人(ren)兜售“弹窗”服务(fuwu)

针对(dui)“弹窗”问题,国家互联网信息办公室咨询专家、中国传媒大学教授王四新公开表示,弹窗广告乱象已成为严重影响手机用户网络体验的(de)普遍现象,新闻(xinwen)类和商业类弹窗信息均存在不同程度的(de)问题。王四新认为,随着互联网经济的(de)发展,我(wo)国网络信息服务(fuwu)平台越来越多元化,而目前来看,弹窗信息服务(fuwu)的(de)规范和治理,主要面临的(de)难题是(shi)市场需求量太大。

有需求,就有市场。本刊深度报道组在市场调研中发现,在不少线上平台,购买不规范的(de)“弹窗”服务(fuwu)仍然有机可乘。在淘宝网上,我(wo)们(men)随机找到几个店家,他(ta)们(men)大多打着“智能获客”“精准营销”的(de)招牌,有淘宝店家明确表示自己做的(de)是(shi)“病毒式营销”的(de)生意,部分店家甚至表示现在仍然可以很隐蔽地做出“弹窗”效果。

“这些淘宝店家在售卖的(de)部分弹窗信息,如果打个比方说,就好(hao)比你(ni)在公园散步、商场逛街时,突然被强行拦截停下来,硬塞给你(ni)一张印满了各种信息的(de)‘传单’,你(ni)还不得不看也不得不接,得是(shi)自己亲手扔进垃圾桶,如果找不到垃圾桶,你(ni)甚至无法继续自己的(de)行程。”浙江融哲律师事务所文娱与直播电商法律事务部负责人(ren)汪霞律师说,“类似这样的(de)消息推送方式,往往携带大量垃圾信息、低俗内容、广告服务(fuwu)甚至涉及诈骗等信息,有些根本无法关闭。这样的(de)问题弹窗让互联网用户往往感觉到十分被动、反感,一直以来也是(shi)网络秩序维护的(de)老大难问题,为人(ren)诟病已久。”

律师观点

浙江融哲律师事务所文娱与直播电商法律事务部负责人(ren) 汪霞律师

据汪霞律师介绍,违法弹窗广告都有几个特点:其一是(shi)利用互联网向不特定多数群体发送;其二是(shi)以弹出窗口形式发送;其三,无明显标注关闭标志;其四,严重影响网络用户的(de)正常使用。

这次的(de)互联网弹窗信息“新规”,是(shi)自2016年国家工商行政管理总局公布《互联网广告管理暂行办法》之后,有关部门进一步规范互联网广告活动,明确互联网弹窗行为合法合理边界,旨在增强用户网络消费合法权益的(de)保护力度。

用户如果发现遭遇恶意弹窗,可截图或录屏存证,并向当地市场监督管理局举报,或拨打12315进行维权。

本刊深度报道组 【编辑:陈海峰】

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